东莞：实现新增违建“零增长”、历史违建“减存量”

3月27日，东莞各镇街（园区）同步举行声势浩大的违建治理联合执法拆除现场会，行动中全市共拆除违建2.8万平方米，极大震慑违法建设行为。这是东莞近年来贯彻落实市委、市政府决策部署，以铁腕手段、采用精准措施治理违建的一个缩影。近年来，东莞城管系统紧紧围绕服务城中村改造、服务百千万工程、服务市城市高质量发展的目标，狠抓农房违建，严控快处小区类、产业类、公共配套类等各类违建，基本实现新增违建“零增长”、历史违建“减存量”，取得显著成效。

落实“四项机制”，高效处置新增违建

新增违建侵占城市发展空间，如何高效快速有力处置，实现新增违建“零增长”，是治违工作要始终坚持的底线。东莞在工作实践中，探索形成快速拆除、片长包干、监督问责、宣传普法四项机制，构建高效快速的新增违建闭环处置流程。尤其对于城中村划定区域的新增违建，坚持零容忍，持续保持严控监管力度。

具体来说，在快速拆除方面，对于巡查发现或者接到违建举报线索后，快速核实相关情况，明确为新增违建的，由镇街“两违”联合执法工作领导小组组织力量，按照相关流程实施快速拆除。对未入住的全市域非法新建、加层、改建、扩建行为，东莞严格落实停水、停电以及14日内快速拆除措施，取得显著成效。

同时，依托城管片长制，构建快速闭环式响应。目前全市共布建城管片长432名，城市服务驿站359座，全市村（社区）实现城管片长全覆盖。各镇街（园区）结合城管片长“六巡三防一执法”工作，加强违建巡查防控，及时巡查发现、快速有效处置、做好跟踪反馈。该模式启动以来，全市城管系统涉违建信访投诉案件数量呈下降趋势，群众信访满意度大幅提升。

对于违建治理工作，东莞强化监督问责工作力度只增不减。城管部门对于违法建设管控治理工作不力的镇街（园区）、村（社区）和相关问题线索，及时报市委督查室和市纪委，让各级持续感受到履职尽责的压力，对打击违法建设工作不敢违规。2023年以来，东莞城管下发督办通知13份，督导242次。

在形成治理合力方面，东莞城管开辟违建治理宣传普法新思路。自2023年6月以来，坚持每月组织召开全市联动拆违现场会，扩大宣传效果，加大对违法行为震慑力度。截至今年3月，共组织拆违现场会376场次，拆除面积约34.46万平方米。此外，玉兰女子城市执法服务队和城管片长高频开展“五进”活动，以普法宣传夯实控违工作，提高社区居民的知晓率和参与度。

科技赋能，构建全方位防控体系

违建治理抓早抓小，源头防控，可有效降低违法当事人损失，同时降低行政执法成本。东莞通过高频网格巡查、航拍比对、无人机巡查、明察暗访等多种举措，打造从地面到空中的立体防控体系。

东莞城管系统通过落实“每日巡查、每周检查”工作机制，实行“全天候、全方位、无缝隙”网格化巡查。全面加强执法规范化建设，提高末端执行力，对新增违建露头就拆，并督促村（社区）、物业小区落实巡查报告职责，严打严控各类违建。每周市、镇、村三级定人定岗定责巡查（督导）+无人机抽查，对重点村（社区）、新建小区每天巡查违建1-2次。目前，全市组建93组无人机编队，34个镇街（园区）分局均有采购航拍设备，用科技助力巡查、控违。

同时，坚持每季度开展东莞市2000多平方公里的建成区域二维航拍比对+检查通报，全面准确发现各类违建行为，并能以统一的标准整改，通过常态化航拍叠加比对，逐步掌握全域违建治理工作的主动权，做到巡查精准早发现、控停严格有手段、整改迅速有力度，压实镇街（园区）新增违建严查严控责任。

此外，东莞城管常态化开展明察暗访和航拍问题图斑整改“回头看”，执法人员下沉一线实地督导检查，节假日安排三个以上暗访组，对照航拍整改台账进行“回头看”，对整改情况不够理想的镇街持续加压、精准督导，务求各类新增违建真正管得住、管得好。2023年以来，全市城管系统巡查发现各类新增违建1559处、面积35.73万平方米。

零新增减存量 助力城市拓空间

小区违建是违建治理的难点之一。为做好这项工作，东莞城管联合住建、自然资源、不动产登记中心等部门，以“无违建小区”创建工作为切入点，落实对小区违建的全面管控。东莞将2022年以来新建小区纳入“无违建小区”创建范围，并开展常态化监管，截至2024年3月，创建“无违建小区”69个。同时，加强源头管控，充分发挥城管片长制优势，建立巡查防控台账，快速发现并整改违法建设行为。东莞对小区违建行为从严从快查处，对影响公共安全和公共利益的，从严进行处置；对违建拒不整改又因已入住不适宜组织强拆的，不动产登记部门将予以限制交易，倒逼违建业主自行拆除整改；对反复信访投诉的小区违建案件，组织业主、物业、村（社区）三方协调，推动问题解决。

在存量违建方面，东莞多部门联手推动逐步消化解决。按照“拆除一批、没收一批、整改一批”的指导思想，通过“三旧”改造、房屋征收、依法拆除、城市更新、打造特色精品示范村和特色连片示范区等方式，有力推动存量违建治理工作。2023年至今，全市累计治理违法建设面积3690.42万平方米，积极助力东莞拓空间，助推城市品质提升。

来源：东莞市城管局

编辑：麦芷茵