凤凰湾区观察丨东莞全域文明：一场体育盛事如何重塑一座城的文明基因

一场体育赛事，能改变一座城吗？

在东莞，答案正在被书写。

2025年，第十五届全国运动会（下称“十五运”)首次由粤港澳三地联合承办，这场跨越三地的体育盛会于11月21日在深圳湾体育中心圆满落幕，圣火缓缓熄灭，标志着这场历时月余的全国性体育赛事顺利完成。

十五运赛事现场 陈帆 摄

东莞作为十五运的重要赛区之一，正迎来其城市发展历程中一次难得的能级跃升机遇。凭借完善的体育设施和丰富的赛事承办经验，东莞成功承担了篮球与举重这两项备受瞩目赛事的主办任务。然而，东莞的视野早已超越了单纯的赛事保障范畴，而是以“全域文明迎全运”为战略支点，精心谋划一场更深层次的城市变革。

今年9月，东莞市全域文明建设工作会议召开，擂响推动全域文明建设高质量发展的战鼓。通过系统推进市容环境整治、交通秩序优化、服务品质提升和社会氛围营造等一系列举措，东莞不仅致力于为全运会提供一流的赛事环境，更着眼于借此契机全面重塑城市文明的内核品质与外在形象，推动城市从功能型城市向人文型城市的战略转型，为东莞在“双万”新起点上的高质量发展注入持久动力。

从“保障赛事”到“以赛强城”：城市治理理念的成熟转身

过去，大型赛事常被视作一项阶段性“城市任务”，保障赛事顺利举办即为成功，赛事结束后治理力度往往随之回落。这种“赛事闭环”思维，某种程度上反映了城市治理的短期性与被动性。然而，东莞此次同步推出《东莞市全域文明建设行动方案》（下称《行动方案》）与《东莞市“全域文明迎全运”百日攻坚行动实施方案》（下称《实施方案》），展现出一种更为成熟的治理哲学：赛事不是终点，而是城市能级系统性跃迁的战略起点。

《行动方案》明确提出“三步走”路线图，将2025年设为“重点攻坚年”，结合十五运开展百日攻坚；2026年作为“全面提升年”；2027年则为“巩固认定年”，目标直指“蝉联第八届全国文明城市”。这一路径设计，将赛事筹备与城市长期文明建设深度融合，体现出“保障即发展、赛事即机遇”的前瞻性布局。

潮流东莞 翟嘉欣 摄

更值得注意的是，东莞将文明建设与“百千万工程”、文化强市、爱国卫生运动等城市核心战略有机结合，形成政策合力。例如，“整洁有范迎全运”行动与“美丽圩镇”建设同步推进；“畅行有序迎全运”与全市停车“一张网”工程互为支撑。这种系统化、集成化的治理思路，标志着东莞城市治理从“单点突破”走向“全局协同”，从响应式管理迈入前瞻性治理的新阶段。

正如一位网友所言：“文明城市创建像是为了期末考试而进行的重点复习，全域文明建设则是为了全面提升自己的综合素质而进行的终身学习。”东莞正在进行的，正是一场从“创建”到“建设”的文明升维革命。

“赛时城市”新标准：四大维度看东莞治理升维

为迎接十五运，东莞提出“整洁有范、畅行有序、服务有爱、全民有礼”四大行动，这不仅是赛事期间的临时举措，更是对城市治理能力的一次全面升维。

在交通治理方面，东莞推动全市停车“一张网”建设，建成市级停车信息管理系统，升级“莞停车”平台，实现“一键找车位、便捷停车”。走在3.37公里长的鸿福路（南城段）上，最直观的感受是空间变大，环境变美，行走更舒适了。非机动车道与人行道界线分明，路口采取零高差设计，轮椅、婴儿车都能顺畅通行。这些举措不仅服务于赛事期间的交通保障，更将构建起“赛后可持续”的智慧交通体系。

东莞鸿福路 程永强 摄

环卫体系也在经历从“干净”到“美学”的跨越。4.8万名环卫工每周开展一次全城“大清洁”，让东莞以更加“整洁有范”的姿态迎接全运会。东莞构建的“城市公园—社区公园—口袋公园”三级体系，正不断拓展绿色空间的覆盖范围，而“增灯补亮”行动与AI监管手段的引入，则让城市在夜晚依然熠熠生辉。

服务能级正从“有”向“优”蜕变。“服务有爱迎全运”聚焦政务服务质效、无障碍环境建设与便民服务保障的全面提升。在大朗镇添一居小区，“健康小屋”让血压检测、心肺复苏培训等健康服务变得触手可及。与此同时，东莞还在完善心理健康服务体系，稳定运行“12356”心理援助热线，构建“学校+医院”协同机制，让城市不仅有效率，更有温度。

东莞市民在地铁站内开心打卡 张伊琳 摄

社会氛围营造则从“参与”走向“共建”。10月1日清晨，在东莞横沥瑞康花园，一面鲜艳的五星红旗在居民的注视中冉冉升起。护旗手是小区保安，围观人群中有拄着拐杖的老者、牵着父母手的孩童，还有刚下夜班赶来的上班族。这已持续10余年的国庆“特别节目”，无需行政动员，居民们总会自发汇聚，成为全域文明建设常态、长效化的生动注脚。通过“企业员工文明共享计划”“出租屋文明共享计划”等机制创新，东莞正让市民成为文明建设的参与者和监督者，形成“人人都是城市形象”的共建氛围。

全运遗产：从“制造业名城”到“现代化文明都市”的重构

赛事终将落幕，但城市文明的提升不会止步。十五运为东莞留下的，不仅是体育场馆与交通设施，更是一座城市从“硬件”到“软件”、从“形象”到“内涵”的全维度跃升。

在硬件层面，通过城中村改造、老旧小区更新、背街小巷整治、农贸市场升级等一系列举措，东莞的城市空间正经历一场“微更新革命”。而“三级公园体系”“蓝天保卫战”“噪声污染监管”等行动，则进一步拓展了城市的绿色空间与生态品质，让城市在生长中保持呼吸感与舒适度。

城管开展全城大清洗 东莞城管供图

软件提升同样令人瞩目。东莞推动的“法治与数智双轮驱动”，不仅体现在前瞻性的市容环境卫生立法上，更落实到市容管理、交通治理等数智化平台的开发应用中。与此同时，“平急结合”的公共卫生体系构建起坚实的健康防线，让城市在面对挑战时更具韧性。这些制度与技术的融合创新，正推动东莞治理体系向现代化迈进。

品牌塑造层面，东莞结合制造业基础与人口结构特点，着力打造“制造美学之城”“友善东莞”“中国潮玩之都”等品牌矩阵。2023年，东莞荣获全国唯一“中国潮玩之都”称号，全市涉及潮玩生产的规上限上企业160家，实现营收近238亿元。这一系列举措推动城市形象从“硬核制造”向“温情文明”转型，而全运会作为全国性舞台，成为东莞向全国展示城市新形象的绝佳契机。

东莞康达玩具礼品有限公司生产的AI版十五运吉祥物 曹雪琴 摄

当杭州以“礼让斑马线”重塑城市文明标杆，“苏超”以体育文化踢出区域经济发展的精彩进球，东莞同样在以自己的方式谱写文明与经济发展同频共振的新篇章。统计显示，全国文明城市在人才净流入率、外商投资吸引力等关键指标上普遍领先于非文明城市，这一现象有力印证了“文明即生产力”的现代城市发展逻辑。对正处于转型升级关键阶段的东莞而言，这一规律不仅为其探索从“制造业名城”向“现代文明都市”的跃升提供了理论支撑，更在实践层面指明了以精神文明赋能高质量发展的清晰路径。

赛事为媒，文明为魂

东莞以“全域文明迎全运”为战略抓手，展现出一种新型城市治理范式：不以赛事为终点，而以赛事为起点；不追求短期形象，而注重长期文明；不满足于硬件提升，更致力于软件升级。

志愿者服务 陈帆 摄

这场体育盛事，正在成为东莞城市文明基因重塑的催化剂。从“制造业名城”到“现代化文明都市”，东莞正在走出一条以文明建设推动高质量发展、以城市治理升维赋能可持续发展的新路径。而其背后所体现的，正是中国城市从“规模扩张”走向“品质提升”、从“功能城市”走向“人文城市”的深刻转型。

当千万市民在日常生活中感受文明温度，在行为举止中彰显文明素养，东莞这座“海纳百川、厚德务实”的城市，其文明梦想必将绽放出更加灿烂的光芒。在新时代的城市竞争中，东莞的实践或将成为“软实力突围”的鲜活样本，为中国城市的高质量发展提供全新的“东莞方案”。

十五运东莞赛区街头的吉祥物打卡装置 张伊琳 摄

凤凰网广东发自东莞

撰文：张琳